新质生产力背景下产业政策范式转型与协同治理机制研究

新质生产力背景下产业政策范式转型与协同治理机制研究

夏铭泽

中国农业大学烟台研究院，山东烟台

摘要：“十五五”时期是培育形成新质生产力、推动产业体系实现高质量发展的重要阶段，传统产业政策难以适应新时代产业治理需求，产业政策亟需选择性干预转向动态适配的协同治理。本文采用“范式演进—机制解释—边界识别—治理重构”的逻辑，讨论了新质生产力对产业政策的新要求及协同型产业政策赋能新质生产力的作用机理、异质性条件与治理优化方向。研究表明，新质生产力呈现系统性、高不确定性、跨界融合性、绿色内生性特征，在场景试错、要素协同等方面要求产业政策发挥作用；协同型产业政策主要是从产业链协同创新、要素升级及配置等方面对新质生产力的发展产生作用，在单独使用某种工具上存在局限性。文章认为“方向性模糊、节点性精准、过程性动态”的赋能型治理路径行之有效。本研究有利于增进产业政策赋能新质生产力的解释力，并为“十五五”期间建构有效、包容及有弹性的现代产业治理体系提供实践参考。